1 июля 2021 года начали действовать основные положения Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Что нового ждет предпринимателей при проверках?

Теперь законодательно закреплен приоритет проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) по отношению к проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Это значит, что смещается акцент с проведения проверок на профилактику нарушений.

Профилактика нарушений

В Закон вошло большое количество профилактических мероприятий. К ним, в частности, относятся:

• информирование;
• обобщение правоприменительной практики;
• меры стимулирования добросовестности;
• объявление предостережения;
• консультирование;
• самообследование;
• профилактический визит.

Сейчас все контрольно-надзорные органы должны 2/3 своей деятельности посвящать профилактике и разъяснению требований, интересен новый вид профилактического мероприятия – профилактический визит, когда инспектор в форме беседы с бизнесменом информирует об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. Этот вид особенно важен для начинающих предпринимателей, которые открыли свой бизнес в новой для себя сфере и могут получить консультацию контролирующего органа.

Контрольно-надзорные мероприятия

Существенно расширен перечень видов контрольных (надзорных) мероприятий, которые также направлены на смягчение административной нагрузки на бизнес.

Среди них предусмотрены мероприятия при взаимодействии с контролируемым лицом:

• контрольная закупка;
• мониторинговая закупка;
• выборочный контроль;
• инспекционный визит;
• рейдовый осмотр;
• документарная проверка;
• выездная проверка.

Без взаимодействия с контролируемым лицом будут проводиться:

• наблюдение за соблюдением обязательных требований;
• выездное обследование.

Правила проведения каждого контрольного (надзорного) мероприятия строго определены. Прежде всего, они отличаются набором допустимых контрольно-надзорных действий: осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, эксперимент и др. Это обеспечит бизнесу дополнительные гарантии того, что инспекторы не будут действовать произвольно.

Проводить контрольную и мониторинговую закупки, инспекционный визит, а также выездную проверку смогут дистанционно, в т.ч. через аудио- или видеосвязь.

Сокращение сроков проверок

Срок проведения документарной и выездной проверок не будет превышать 10 рабочих дней. Ранее он составлял максимум 20 рабочих дней.

Добросовестность

При добросовестном ведении бизнеса категория риска, присвоенная организации и влияющая на периодичность плановых проверок, может понижаться; для субъектов МСП существует возможность вообще никогда не встретиться с проверяющими, если они соблюдают установленные требования.

Индикатор риска нарушения требований,

который будет сигнализировать о соответствии или отклонении от параметров объекта контроля, которые сами по себе не считаются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда.

Досудебный порядок обжалования

действий или бездействия контрольных и надзорных органов, что будет способствовать ускорению восстановления прав субъектов предпринимательской деятельности.

Прямой запрет на KPI для контрольно-надзорных органов,

основанных на количестве проведенных профилактических и контрольных мероприятий, количестве выявленных нарушений, количестве контролируемых лиц, привлеченных к ответственности, количестве и размере штрафов, наложенных на контролируемых лиц.

Павел Новосёлов, бизнес-омбудсмен Прикамья: «Новеллы, заложенные в законе, несомненно будут способствовать смещению вектора государственного контроля с позиций выявления нарушений и наказания в сторону профилактики и разъяснения обязательных требований».

Ombudsmanbiz59.ru